Куриная игра Байдена с ограничением долга

Резюме

• В октябре мы можем увидеть как закрытие правительства, так и дефолт правительства, если законопроект о расходах и долге, одобренный вчера Палатой представителей, не будет принят Сенатом.
• Это игра в курицу, в которой демократы пытаются заставить республиканцев разделить вину за приостановку лимита долга в свете промежуточных выборов 2022 года.
• В этом противостоянии нет никакой необходимости, и если республиканцы не моргнут, демократы все равно могут поднять лимит долга и принять поправку на расходы путем согласования бюджета.
• Однако это усилит внутреннее давление в Демократической партии в отношении законодательной повестки дня Байдена, добавив еще одно временное ограничение.

 Пелоси повышает ставки

Вчера Палата представителей приняла законопроект, который будет финансировать правительство до 3 декабря 2021 года и приостанавливает лимит долга до 16 декабря 2022 года. Обратите внимание, что это удалит лимит долга из законодательной повестки дня до промежуточных выборов в ноябре. 8 августа 2022 г. 220 демократов проголосовали за законопроект и 211 республиканцев против него. Этот законопроект поддержан демократическим руководством, в том числе президентом Байденом. Однако, прежде чем он сможет подписать этот закон, Сенат должен проголосовать по нему. Ожидается, что это произойдет позже на этой или в начале следующей недели. В понедельник лидер сенатского меньшинства МакКоннелл заявил, что республиканцы поддержат чистую и продолжающуюся резолюцию, которая включает помощь в случае стихийных бедствий и финансирование переселения беженцев, но не законодательство о повышении лимита долга.Если законопроект о расходах и долге не будет принят Сенатом, мы можем увидеть как закрытие, так и дефолт правительства США в октябре, вероятность, которая растет с каждым днем, судя по рынку казначейских векселей.

Каждый октябрь для начала нового финансового года требуется либо счет расходов1, либо постоянное урегулирование (исправление расходов, которое длится не весь финансовый год). Если такая мера не будет принята до 1 октября, федеральному правительству придется закрыться, потому что у него нет полномочий тратить деньги. Законопроект Палаты представителей отложит это до 3 декабря, что даст Конгрессу больше времени для разработки законопроекта о расходах на весь финансовый год. Однако, если Сенат его не примет, 1 октября правительство будет частично закрыто.

Между тем 1 августа был возвращен лимит долга, который был приостановлен в 2019 году. Казначейство принимает чрезвычайные меры, чтобы позволить федеральному правительству продолжать выполнять свои обязательства, но в письме от 8 сентября спикеру Палаты представителей Пелоси, министру финансов Йеллен указал, что эти меры будут исчерпаны где-то «в течение октября». Если лимит долга не будет повышен до того, как это произойдет, федеральное правительство объявит дефолт.

Двухпартийный путь или через согласование бюджета?

Первое замечание, которое мы хотели бы сделать, заключается в том, что возможное противостояние, которое может привести к остановке работы правительства и дефолту, совершенно не нужно. Демократы могли выбрать повышение лимита долга путем согласования бюджета. Для этого не потребуется ни одного республиканского голосования. Так что держать это вне согласования бюджета и просить республиканцев о поддержке - это сознательное решение демократического руководства.. Основная причина заключается в том, что повышение потолка долга может навредить демократам на промежуточных выборах в 2022 году, поэтому они предпочитают разделить вину с республиканцами, заставив их поддержать приостановление лимита долга. Другими словами, демократы устроили игру в курицу, чтобы получить отпечатки пальцев республиканцев по приостановке лимита долга. Демократы рассчитывают, что руководители бизнеса окажут давление на Республиканскую партию, чтобы она не допустила дефолта правительства. Однако отношения Республиканской партии с корпоративной Америкой в ​​последние годы пострадали, поскольку партия двигалась к экономическому популизму. Конечно, Байдену нужно всего 10 голосов республиканцев. Однако в августе 46 сенаторов-республиканцев подписали письмо о том, что они не будут повышать лимит долга. Следовательно, доступно не более 54 голосов, что недостаточно.

Пока этот законопроект о расходах и долге не будет одобрен, 1 октября правительство будет частично закрыто, и «в течение октября» правительство больше не сможет выполнить все свои обязательства, что приведет к дефолту. Таким образом, у Конгресса есть около недели, чтобы предотвратить остановку работы правительства, и самое большее 5 недель, чтобы предотвратить дефолт правительства.