Доклад Конференции участников Конвенции ООН против

транснациональной организованной преступности 9 сессии

15 — 19 октября 2018 года

«Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и протоколы к ней являются главными всемирными правовыми документами по борьбе с таким злом, как транснациональная организованная преступность, наносящая ущерб отдельным лицам и обществу во всех странах, и подтверждая их важность как основных средств, имеющихся в распоряжении международного сообщества для использования в этих целях» Отличительная особенность этой сессии в том, что на ней были приняты сразу несколько важных резолюций и решений, согласовывавшихся и прорабатывающихся все предыдущие годы.

Эти решения являлись итогами всех предыдущих сессий и их принятие означало новую веху в реализации положений Конвенции. Рассмотрим одно их таких решений.
Принятие Механизма обзора хода осуществления Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и протоколов к ней.

«Механизм должен:Быть прозрачным, эффективным, свободным от вмешательства, открытым для широкого участия и беспристрастным;Обеспечивать как можно более раннее выявление трудностей, с которыми сталкиваются государства-участники в выполнении своих обязательств согласно Конвенции и протоколам к ней, когда это применимо, и успешных видов практики государств-участников в рамках их усилий по осуществлению Конвенции и, где это применимо, протоколов к ней;Механизм применяется ко всем государствам — участникам Конвенции и к каждому из протоколов, участниками которых они являются. Он постепенно охватывает все статьи Конвенции и протоколы к ней.

Обзор представляет собой поэтапный процесс, состоящий из подготовительного этапа (первый и второй годы) и четырех последующих этапов обзора (третий — двенадцатый годы)»То есть, «Механизм обзора» это процесс аккумулирования локального и глобального опыта борьбы с организованной преступностью. Первые два года определяются приоритеты, методы и механизмы работы и взаимодействия всех субъектов на различных уровнях, а потом… Изучим приложенную к документу таблицу.

Осенью 2018 года, можно сказать, «Механизм обзора» начал свою работу. В октябре 2020 года, должен начаться следующий этап — «Криминализация» положений всех вышеперечисленных Конвенции и резолюций.
Чтобы ещё лучше понять значение этого документа, приведём ещё несколько его фрагментов:

«После принятия резолюции представители ряда государств-участников выступили с заявлениями. Представитель Японии заявил, что принятие резолюции — это историческое достижение, завершившее обсуждения длиной в десять лет, показатель успеха многостороннего подхода и подтверждение того, что, преодолев различия во взглядах и позициях, можно достичь ощутимых результатов. «…»

Он выразил надежду на то, что Механизм обзора хода осуществления Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и протоколов к ней будет действенным и эффективным, позволит обеспечить обмен информацией между специалистами-практиками и облегчит международное сотрудничество, в частности в вопросах взаимной правовой помощи и выдачи, в интересах противодействия общим вызовам, создаваемым транснациональной организованной преступностью, а также отметил, что с нетерпением ожидает начала работы над полноценным осуществлением резолюции»

«Представитель Китая выразил уверенность в том, что создание Механизма откроет новую главу в осуществлении Конвенции об организованной преступности. «…» Он напомнил, что подготовка к внедрению Механизма будет завершена в течение ближайших двух лет. Он заявил, что его страна будет продолжать конструктивное участие в этом процессе, с тем чтобы в его результате был сформирован эффективный механизм, который позволит улучшить осуществление Конвенции и протоколов к ней, укрепить архитектуру глобальной безопасности и управления и будет способствовать международному сотрудничеству»

«Представитель Соединенных Штатов выразил признательность всем делегациям, которые работали над созданием Механизма, и дал высокую оценку постоянному представителю Италии за умелое руководство и всей ее команде за успешную работу. «…» Он заявил, что значимость Конвенции и протоколов к ней для охраны правопорядка и верховенства права никогда не подвергалась сомнению, но годы, ушедшие на обсуждение Механизма, поставили под вопрос актуальность Конференции и ее рабочих групп как площадок для содействия достижению целей этих документов, что отразилось в снижении числа участвующих в их работе экспертов. «…»

Решение Механизма заключается в том, чтобы побудить государства-участники к обмену информацией, вместо того чтобы ограничивать их соответствующие полномочия. «…» Он также поблагодарил Председателя Конференции за умелое руководство и поздравил Секретариат и все государства-участники с эпохальной победой, которая доказала, что Вена была и остается для правительств и партнеров реальным плацдармом борьбы с транснациональной организованной преступностью во всех ее формах».

Инициаторы, судя по данным обращениям, действительно придавали «Механизму» большое значение.
В довершение ко всему, 18 декабря 2019 года принимается резолюция 174/76 «Улучшение координации усилий по борьбе с торговлей людьми», акцентирующая внимание на проблеме похищения людей и призывающая все страны, как можно быстрее, ратифицировать Конвенцию 2000 года, если они ещё этого не сделали. Также в резолюции обращается внимание на проблему злоупотреблений Интернетом с целью вербовки и кражи детей и предлагает расширять сотрудничество в этой области между правоохранительными органами, в том числе использование его возможностей для предупреждения торговли людьми.

В это время, все люди на Земле, каждый со своим пониманием своих традиций и культуры, своих задач и жизненных целей, вели свои приготовления к встрече нового десятилетия.

Эпилог

Многим людям кажется, что уже подходящий к завершению 2020 год оставляет Человечество в подвешенном состоянии неопределённости, что он был насыщен событиями, которые нельзя было предугадать.
Но осмысление событий последних 20 лет может помочь нам найти то понимание нынешних процессов в жизни, которое поможет нам найти свои новые основы в будущем.
Инициаторы Конвенции смогли придти к единому пониманию её реализации, подготовить почву для её необратимого внедрения в жизнь.
Те, кто постарался ввергнуть Человечество в панику посредством пандемии, обострения всевозможных национальных и социальных проблем, уже понимают, что процессы реализации положений Конвенции теперь не остановить. Слишком многое Человечеству пришлось пережить и отдать за возможность мирного развития и процветания. Это касается и Мировых войн, и падения СССР, и терактов начала XXI века.

Всё это время, все Мы, даже когда мир рушился у нас на глазах, старались поступать правильно. И теперь, когда мир накрыла завеса неопределённости, мы можем осмыслить весь этот Опыт и, прислушавшись к себе, выбирать наилучшее Решение.

Статья от Павла